Санітарні правила і норми охорони прибережних вод морів від забруднення в місцях водокористування населення

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ СССР N 4631-88 от 06.07.88 vd880706 vn4631-88 Утверждено Заместителем Министра здравоохранения СССР, Главным государственным санитарным врачом СССР А.И. Кондрусевым от 6 июля 1988 г. N 4631-88 Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения 1. Назначение и область применения 1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения морской воды, которое может привести к развитию интоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользования населения, возникновению инфекционных паразитарных заболеваний и кожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды для рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования, а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб, накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям. 1.2. Настоящие правила разработаны в соответствии с "Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", другими принятыми в СССР законодательными актами, правительственными постановлениями, действующими стандартами и правилами, инструктивно-методическими и нормативными документами, с учетом требований "Положения о курортах". 1.3. Правила распространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР, включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек (впадающих в эти моря), используемые и перспективные для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения, а также на прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды. 1.4. Правила регламентируют: - порядок организации районов морского водопользования, населения и установления зон их санитарной охраны; - требования к составу и свойствам морской воды в охраняемых районах; - мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий реакреации, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования. 1.5. При комплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятия планируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения. 1.6. Требования настоящих Санитарных правил и норм обязательны для всех водопользователей, деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морской воды. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетом требований настоящих Правил. 2. Основные положения 2.1. Контроль в области водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством СССР. 2.2. В целях охраны загрязнения районов водопользования, обеспечения безопасности их использования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевых нужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур, устанавливаются охраняемые районы морского водопользования, включая районы морского водопользования, зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши. 2.3. Граница для прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной в сторону моря не менее двух миль от уреза воды (3,9 км). Примечание. В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических, топографо-гидрологических особенностей, а также условий народнохозяйственного использования морского побережья, протяженность прибрежного района морского водопользования в сторону моря может быть увеличена по требованию санитарно-эпидемиологической службы и согласованию с Советами народных депутатов. 2.4. Граница зоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторону моря границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды на 10 км (рис. 1). Зоной санитарной охраны для районов водопользования внутренних морей (Азовское, Белое, Каспийское, Аральское и др.) является вся акватория морских вод. Граница охраняемой полосы суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливается шириной не менее 2 км. ---------------------------------------------------------------- | ЗОНА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ | | | РАЙОНА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | | | | | | | 22 км 22 км | |(12 морских миль) 12 морских миль) | | | | | | | | | | | | ----------------- | | | | | 3,9 км | Район | 3,9 км | | | | (2 мили) |водопользования| (2 мили) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---- не менее 10 км -| |- не менее 10 км ---| ----------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------- линия уреза воды | | 2 км ПОЛОСА СУШИ 2 км | | .................................................................. Рис. 1. Схема охраняемого района морского водопользования 2.5. Границы, режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждается Советами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой Минздрава СССР, Минздравов союзных республик и другими компетентными ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов о перспективном использовании морского побережья для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения. 2.6. Все виды работ, проводимые в прибрежных водах моря не должны приводить к ухудшению качества морской воды районов водопользования населения. 2.7. Разработку генеральных схем развития и освоения морских побережий, генеральных планов приморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящих Правил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической оценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных вод на здоровье населения. 2.8. При проектировании новых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства, в прибрежных водах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши, должны предусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, а также мероприятия по ликвидации их последствий. Примечание. Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек, впадающих в море, в пределах охраняемых районов водопользования, должны обеспечивать регламентируемое настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах. 2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться с учетом необходимости соблюдения требований Международных договоров СССР и настоящих Правил. 3. Требования к качеству прибрежных вод морей 3.1. Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателей прибрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого (после опреснения) водопользования населения. 3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых районов моря (район водопользования и зоны санитарной охраны) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (по физико-химическим показателям) и 2 (по санитарно-микробиологическим показателям). 3.3. В порядке текущего контроля определяют основные микробиологические показатели эпидемической безопасности морской воды - лактозоположительные кишечные палочки (ЛКП), а также колифаги, как показатели вирусного загрязнения. 3.4. Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителей инфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифов и дизентерии, и других патогенных микроорганизмов, циркулирующих в данной местности, проводят при повторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимых уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а также с учетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционных заболевании органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешить рекреационное водопользование в данном участке моря при условии, что в период максимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, а индекс колифага - 500. Примечания. 1. При проведении анализа води по эпидпоказаниям на содержание парагемолитических вибрионов их число в 1 куб. дм воды в местах рекреации не должно превышать 1000, в местах водозаборов - 500. 2. Для оценки опасности возникновения заболевания кожи и слизистых человека дополнительно определяют лецитиназоположительные стафилококки, число которых в 1 куб. дм воин не должно превышать 100. 3. Для уточнения характера и выявления источника микробного загрязнения морской воды определяют энтерехии коли и энтерококки, число которых в 1 куб. дм воды не должно превышать 1000. 4. В донных отложениях допускается увеличение микробного загрязнения в 10 раз по сравнению с показателями качества воды. Таблица 1 Требования к составу и свойствам морской воды в местах водопользования населения и зонах санитарной охраны ----------------------------------------------------------------------------- | Показатели состава| Требования и нормы предельно допустимых показателей | | и свойств морской | состава и свойств воды | | воды |-------------------------------------------------------| | | Район водопользования | Зона санитарной охраны | |-------------------+------------------------------+------------------------| |Плавающие смеси |Отсутствие необычных для |Отсутствие необычных для| | |морской воды плавающих веществ|морской воды плавающих | | |на поверхности и в верхнем |веществ на поверхности и| | |слое воды |верхнем слое воды | |-------------------+------------------------------+------------------------| |Запах |Интенсивность необычных для |Интенсивность необычных | | |морской води запахов не должна|для морской воды запахов| | |превышать порога восприятия (2|не должна превышать | | |балла) |порога восприятия (2 | | | |балла) | |-------------------+------------------------------+------------------------| |Прозрачность1 |Не менее 30 см по шрифту |Не менее 30 см по шрифту| | |Снеллена |Снеллена | |-------------------+------------------------------+------------------------| |Окраска2 |Не допускается в столбике |Не регламентируется | | |морской воды 10 см | | |-------------------+------------------------------+------------------------| |pH |6,5 - 8,5 (не должна колеб. |6,5 - 8,5 | | |+-1 единица знач. фона) | | |-------------------+------------------------------+------------------------| |Растворенный |Не менее 4,0 мг/л |Не менее 4,0 мг/л | |кислород | | | |-------------------+------------------------------+------------------------| |БПК54 |Не более 3,0 мг/л О2 |Не более 3,0 мг/л О2 | |-------------------+------------------------------+------------------------| |Химические вещества|Содержание не должно превышать|Не регламентируется | |3 (исключая солевой|ПДК н ОДУ, утвержденных | | |состав морской |Минздравом СССР для водоемов | | |воды) |хозяйственно-питьевого и | | | |культурно-бытового | | | |водопользования | | ----------------------------------------------------------------------------- Примечания. 1, 2. В случаях, когда снижение прозрачности и окраска обусловлены местными гидрологическими условиями и природно-климатическими факторами, их значение не регламентируется. 3. Сброс химических веществ в зоне санитарной охраны возможен лишь при условии обеспечения нормативного содержания веществ в воде района водопользования. 4. При ограниченном загрязнении, превышающем установленный норматив, оценка степени и характера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и др. прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды (включая БПК полное). Таблица 2 Требования к качеству морской воды по санитарно-микробиологическим показателям в районах водопользования населения* ------------------------------------------------------------------------------ | Показатели |Число микроорганизмов в 1 куб. дм воды (индекс) | | | не должно превышать | | |------------------------------------------------------| | |Купание|Водный спорт, |Места водозабора| Места | | | |а также в |для водолечебниц|водозабора для| | | |черте населен-| и плавательных |опреснительных| | | |ных мест | бассейнов | установок | |---------------------+------------------------------------------------------| |Возбудители инфекци- | Не должны обнаруживаться | |онных заболеваний | | |---------------------+------------------------------------------------------| |Лактозоположительные | 5000 | 10000 | 100 | 1000 | |кишечные палочки - | | | | | |ЛКП | | | | | |---------------------+-------+--------------+----------------+--------------| |Колифаги (фаги | 100 | - | - | - | |эшерихий) | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ ____________ * В зоне санитарной охраны регламентируется применительно к условиям отведения сточных вод, степень сточных вод, степень очистки и обеззараживания которых должна обеспечивать коли-индекс не более 1000 и индекс коли-фага не более 1000 БОЕ/куб. дм. 4. Тасования к охране морских вод при хозяйственной деятельности 4.1. Требования настоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод: хозяйственно-бытовых, промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных и других при эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов промышленного, коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и сельскохозяйственного назначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ. 4.2. В районах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды. 4.3. В зоне санитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.3.1. сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод; 4.3.2. захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов, полученных в результате дноуглубительных работ; 4.3.3. сброс пульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживания сточных вод, а также эксплуатации судов; 4.3.4. сброс сточных вод, в том числе очищенных и обеззараженных: а) если они содержат вещества, на которые не установлены ГДК, ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля; б) которые могут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии или использования в системах оборотного водоснабжения; в) содержащих производственное сырье реагенты, полупродукты или конечные продукты производства, ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном или других предприятиях; г) содержащих возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний; д) образующихся при бурении скважин для добычи нефти и газа, эксплуатации платформ и судов, за исключением сточных вод, прошедших очистку и обеззараживание на судовых установках до следующих показателей: - БПК5 50 мг О2/л - взвешенные вещества 100 мг/л - количество лактозоположительных 1000 кл/куб. дм кишечных палочек (коли-индекс) - остаточный хлор от 1,5 до 5,0 мг/л Сброс должен производиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-х узлов, и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цвета воды; е) содержание вредных веществ в которых превышает установленные для данного вида стоков предельно допустимый сброс (ПДС). Примечание. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ, установленных для воды хозяйственно-питьевых и рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации, учитывающей возможность искажения результатов расчета ПДС и распространения загрязнений в районе водопользования. 4.4. В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов, отсчитываемой от линии максимального уровня моря, установленного в данной местности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.4.1. применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др. угодий; 4.4.2. строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод; 4.4.3. устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов; 4.4.4. устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1 куб.м в сутки; 4.4.5. устройство полей ассенизации, запахивания или создание др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов; 4.4.6. устройство полей фильтрации и полей орошения; 4.4.7. строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнению моря. 4.5. Выбор трассы, инженерно-технических и технологических решений расположения глубоководных выпусков, а также при расчете степени разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателей качества морской воды в период максимального водопользования. 4.6. При совпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечать требованиям настоящих Правил. 4.7. Суда, а также морские, торговые, рыбные и другие порты, прилегающие к охраняемому прибрежному району, должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнение требований настоящих Правил. 4.8. Суда, стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10, если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с "Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов" РД 31.04.23-86). 5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды 5.1. Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, качеством очищенных сточных вод, а также морской воды в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования. 5.2. Порядок контроля, осуществляемого водопользователями (выбор контрольных пунктов, перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентов сточных вод для здоровья населения, частота исследований) согласовываются органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от санитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования. 5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения и выборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок, водолечебниц и плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Приложение Основные термины и определения В настоящих Санитарных правилах приняты следующие термины и их определения: - акватория порта - участок водного объекта, примыкающий к причальной стенке порта, длиной, равной длине причальной стенки и шириной до 1 км; - ближайший берег - исходная линия, от которой согласно Закону от 24.11.82 г. "О государственной границе СССР" отсчитывается ширина территориальных вод СССР; - внутренние морские воды СССР - а) морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря) СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских мили; г) воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие СССР; - водопользование населения - использование воды моря для целей купания, водного спорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, для хозяйственно-питьевых целей после опреснения, а также в черте населенных пунктов; - загрязнение морской среды - внесение человеком прямо или косвенно веществ, микроорганизмов или энергии в морскую среду (включая устьевые области рек), которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха; - зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качества воды; - источники загрязнения вод - источники, вносящие в морскую среду загрязняющую воду, вещества, микроорганизмы или энергию; - качество вод - характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования; - морская миля - расстояние, равное 1852 м; - обезвреживание сточных вод - сточные воды, обработанные с целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ; - обеззараженные сточные воды - сточные воды, обработанные с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов; - охраняемый район - акватория морей и двухкилометровые участки суши, определяемые границей района фактического и перспективного водопользования населения и зоны их санитарной охраны; - прибрежные воды морей - зона моря, примыкающая к береговой полосе, включающая эстуарии рек; - район водопользования - акватория рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования населения; - территориальные воды - территориальное море СССР - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки; - фановые - судовые хозфекальные сточные воды. "Збірник важливих офіційних матеріалів з санітарних і протиепідемічних питань", Том 5, Ч. 2, Киев - 1998.